大利好！香料香精及化妆品不是“日化”！产业迎来政策新机遇

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香料香精及化妆品不是“日化”！产业迎来政策新机遇

近日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局三部门联合印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），在提升产业创新能力、加快智能化绿色化转型两大重点板块中，专门将香料香精及化妆品作为细分领域单独列明，明确技术攻关与数智化发展方向，为我国香妆产业未来五年高质量发展锚定国家层面政策方向。

《规划》锚定基本实现新型工业化目标，以高质量发展为主题，聚焦融合创新、提质升级、价值创造，部署五大重点任务，提出到2030年轻纺产业规模以上企业营业收入突破30万亿元，全面提升产业智能化、绿色化、融合化水平，巩固我国轻工纺织产业全球竞争优势。

其中香料香精及化妆品板块设置两大核心发展细则：

在“提升产业创新能力”板块的关键核心技术攻关方向中提到，重点攻关生物技术合成香料制备、天然香料高效提取、香气缓释与功能化应用技术，提升功效机理、安全评估和智能配方等技术。

在“加快智能化绿色化转型”板块的人工智能赋能主要方向中明确，发展AI测肤和美妆效果呈现分析技术，提升化妆品个性化服务应用。发展化妆品安全性、功效性AI预测及配方分析技术，优化化妆品开发过程。开发AI调香技术，建设数字调香数据库。

此次规划将香料香精及化妆品单列写入两大重点任务板块，充分凸显了国家对香妆产业的高度认可与战略重视，对行业发展具有里程碑意义。香料香精化妆品是满足人民美好生活需求的核心民生产业，属于成长性强的朝阳产业，多年来始终保持稳健健康的发展态势，产业活力持续释放。不同于传统认知，中国香妆产业早已跳出传统日用化工的狭隘范畴，完成从“1.0日化时代”向“2.0美丽健康产业”的战略性跨越，成长为深度融合前沿科技、健康养护、国潮文化与品质消费的万亿级现代特色产业。长期以来，行业被归类为日用化工，片面的分类方式导致产业长期面临环境管控、化学品监管、安全审查等适配性不足的制约，不仅束缚了产业创新升级与高质量发展，也在消费端造成认知偏差，误导大众对香妆产业的价值定位。

“日化”是计划经济时期按生产工艺划定的工业管理产物，在《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017）中归入制造业门类下“化学原料和化学制品制造业”，该分类依据原料与生产属性划分，而非依据消费场景、产品功能与监管属性。这套分类将肥皂洗涤剂、化妆品、口腔清洁用品、香料香精及其他日用化学产品等一并纳入，这本质上是计划经济时期按“化工生产属性”归类的工业管理思维，与国际标准ISIC 4.0基本一致。

长期以来将香料香精、化妆品与化工洗涤类产品归为同一赛道，也造成香料香精化妆品在环境管控、化学品监管、安全审查等环节，面临适配性上的现实挑战，同时在消费端容易形成认知偏差，影响大众对香妆产业价值定位的理解。

从国际产业分类体系来看，全球各国均将香料香精、化妆品划定为民生消费核心产业，归为个人护理、化妆品等专项品类，并无“日化”这一模糊分类。从国际产业分类体系来看，欧美国家并不存在“日化”这一统一产业概念，核心差异体现在两方面。一是分类与监管逻辑不同，欧美国家产业划分以消费场景与监管属性为核心逻辑。例如美国将洗发水、沐浴露归为“个人护理用品”（Personal Care），洗衣液归为“家庭护理用品”（Home Care），化妆品单列为“Cosmetics”，三者分属不同行业协会与监管体系。欧盟通过专属化妆品法规，将化妆品与洗涤日化产品明确切割、分级管控。二是产业发展路径不同：欧美头部企业多以洗涤剂、家庭清洁业务起家，后续延伸布局个人护理赛道，企业内部按独立业务线运营，并未形成统一的“日化”行业概念。而我国改革开放后，本土产业大多以整体“日化”赛道切入市场，行业沿用该统称多年，形成了固有的分类认知。

伴随国内消费升级与产业转型，我国也在逐步弱化传统“日化”概念，推动香料香精、化妆品走向独立化、专业化发展。《化妆品监督管理条例》的落地实施，标志化妆品拥有独立完备的监管体系。2025年国家统计局公报中，“化妆品类”首次从日化用品中剥离单独统计。此次国家顶层规划单独列明香妆产业、独立部署发展任务，正式厘清了产业分类误区，重新确立了行业专属、独立的产业地位。同时，规划直指行业核心原料攻关、基础研究薄弱等痛点，明确合成生物、天然香料、AI研发等重点赛道，引导优质资源向产业短板、核心领域集聚，推动行业彻底告别粗放式规模扩张，全面转向高质量价值提升赛道，加速实现从“制妆大国”向“制妆强国”的蜕变，大幅提升我国香妆产业在全球产业链、价值链中的核心话语权与竞争地位。

这份规划相关内容的落地，是行业多方凝心聚力、共同推进的重要成果。在规划编制全过程中，中国香料香精化妆品工业协会充分发挥政企桥梁纽带的核心作用，与国家主管部门常态化沟通汇报、积极建言发声，全力推动香料香精及化妆品专属发展内容纳入国家十五五顶层规划，成功将全行业的发展期盼与转型诉求，转化为国家层面的产业战略部署与政策导向。

下一步，中国香料香精化妆品工业协会协会将以《规划》发布为契机做好政策宣贯解读，搭建政企学研对接平台，围绕生物技术合成香料、AI调香、安全功效评价等方向推动产学研协同创新，联动产业集群培育优质市场主体。同时，还将衔接国家顶层部署与行业专项规划，完善行业标准与自律体系，赋能国货品牌成长，推动香料香精化妆品产业高质量发展。

（本文由中国香妆融媒体高级内容编辑苗苗撰写，如有偏差或疏漏之处，请以实际为准。中国香妆融媒体发布本文只为传递更多的讯息，不代表任何有倾向性的投资意见或市场暗示，仅供行业参考。）

2026年09月24日 11:08

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