“十五五”时期是我国全面推进高水平科技自立自强、加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的关键五年，也是化妆品产业实现从制妆大国向制妆强国历史性跨越的关键五年。作为万亿级民生消费与先进制造融合产业，化妆品行业承载着满足人民美好生活向往、提升国家制造业竞争力、彰显中华文化软实力的多重使命。当前，我国化妆品产业规模稳居全球第一、产业链配套体系完备、市场创新活力充沛，但基础研究薄弱、核心原料对外依存度高、原创技术储备不足、高端供给能力不强等结构性矛盾依然突出，产业整体仍处于全球价值链中低端。
面向“十五五”，必须坚定不移把“科技创新、自立自强”作为核心战略，贯通基础研究与应用研究全链条，聚焦国家未来产业重点方向，以基础性技术创新与产业化突破，重塑产业竞争格局，加快建成科技引领、原料自主、品牌高端、绿色可持续的世界化妆品强国。
锚定科技自立自强，首要任务是夯实制妆强国的底层创新根基。科技自立自强是国家发展的战略支撑，更是化妆品产业突破瓶颈、实现跃升的根本路径。长期以来，行业研发投入呈现“重应用、轻基础”的特征，皮肤生理机制、活性成分构效关系、原料安全性评价、配方底层逻辑等基础研究投入不足，导致高端活性原料、核心评价技术、关键制备工艺长期依赖进口，成为制约产业迈向高端的最大短板。
基础研究是科技创新的源头，是从“0到1”原创突破的前提。中国化妆品基础研究离国际水平还有一段距离，相对应用研究投入大，回报时间长。但基础研究是应用研究的基础，研发出更多的基础研究成果才可能有更多的应用成果转化到消费市场。“十五五”期间，必须强化基础研究战略布局，构建企业主体、高校协同、院所支撑、政府引导的基础研究体系，聚焦皮肤衰老综合干预机制、皮肤屏障损伤与修护原理、皮肤微生态稳态调控、中国特色天然产物作用机理，以及功效评价科学基础与监管新技术等核心方向，布局一批国家级重点实验室、产业创新中心与技术创新平台，为应用研究与产业转化提供源源不断的基础研究科学供给。
应用研究是连接基础研究与市场需求的桥梁，而化妆品科技创新、紧扣国家未来产业方向，主要体现在生物制造、未来生物医药、绿色低碳、生物基材料、精准皮肤健康等五大战略维度，具体集中在四大核心赛道。
一是生物合成技术，对应国家未来生物制造产业方向，是化妆品原料自主可控的核心引擎。依托合成生物学、微生物发酵、代谢工程等前沿技术，构建“细胞工厂”精准合成高纯度、高活性、低成本的化妆品原料，已成为全球化妆品创新的主流趋势。“十五五”期间，要重点突破高附加值活性成分（如重组胶原蛋白、透明质酸、稀有人参皂苷、麦角硫因、神经酰胺等高端活性物）的高效合成及规模化生产技术，推动我国从原料消费大国向原料创新强国转变。
二是植物提取与天然活性分子现代化，对应国家生物资源与未来健康产业方向，是化妆品国妆特色创新的主阵地。我国拥有丰富的药用植物与特色植物资源，推广超临界萃取、分子蒸馏、膜分离等现代绿色提取技术（如解决光甘草定、补骨脂酚、红景天苷、稀有皂苷等高价值稀缺植物成分的高效制备与可持续利用），结合指纹图谱、高通量筛选、功效分子鉴定等手段，实现草本活性成分精准化、标准化、绿色化开发，让中华草本成为国妆差异化竞争的核心名片。这方面贝泰妮、上海家化、上海珈凯等头部企业已经取得了一定的成绩。
三是细胞与基因技术，对应国家未来生物医药与精准医疗产业方向，是高端功效化妆品的前沿支撑。以3D皮肤模型、类器官、器官芯片、皮肤组学为核心的技术体系（干细胞调控、皮肤细胞培养与替代模型构建、基因表达调控及编辑技术在化妆品领域的创新应用与突破），为功效评价、成分筛选、精准护肤提供全新解决方案，是替代动物实验、提升研发科学性、抢占高端市场的关键技术路径。云南白药、佰鸿、谷雨等头部企业已经取得了一定的成绩。
四是绿色化学与低碳智造，对应国家绿色低碳与未来材料产业方向，是产业可持续发展的必然要求。围绕绿色合成、绿色溶剂、生物基原料、可降解包装、低碳生产工艺等关键环节（生物基表面活性剂、乳化剂、油脂、保湿剂等研究与应用突破），构建全生命周期绿色制造体系，既是落实“双碳”战略的重要举措，也是突破国际绿色贸易壁垒、提升全球竞争力的核心抓手。万华、埃肯、中狮等头部企业已经取得了一定的成绩。
上述四大方向，既是国家未来产业在化妆品领域的具体落地，也是化妆品科技创新最核心、最前沿、最具增长潜力的体现，更是实现科技自立自强、建设制妆强国的必由之路。
而科技创新的前提是科技投入，“十四五”末国家科技研发投入强度是2.8%，已高于欧洲国家。虽然化妆品产业“十四五”末上市公司及头部企业的科技投入已经突破3.2%，但行业的平均水平还不高。未来五年国家科技投入强度会提升到3.2%以上，化妆品企业整体科技投入水平也需要不断提高，上市公司及头部企业应提高到5%以上，行业平均水平应达到3%以上，科技创新只有高投入才有可能有高转化及高应用。
“十五五”期间，要坚持需求牵引、应用为王，围绕消费者对安全、功效、绿色、个性化的核心需求，开展系统化、工程化应用攻关，打造自主可控、安全高效、绿色低碳的化妆品技术与原料体系，推动产业从“规模扩张”向“质量跃升”、从“加工制造”向“创新创造”转型。
完善创新生态体系，是凝聚制妆强国建设的强大合力。科技创新、自立自强，关键在人才、核心在生态、保障在机制。“十五五”期间，要统筹政策、人才、资本、标准、监管等要素，构建全方位、多层次的创新支撑体系。一是强化政策赋能，优化新原料备案审评流程，建立创新原料、新功效产品“绿色通道”；二是加大研发投入，引导企业研发投入占比稳步提升，培育一批具有自主知识产权的原创技术与专利；三是加强人才培养，搭建产学研协同育人平台，培养一批复合型科技人才与产业工匠；四是推动产业协同，构建上下游协同创新联盟，实现资源共享、优势互补；五是弘扬国妆文化，推动科技创新与中华美学、草本文化深度融合，打造具有全球影响力的中国化妆品品牌。
