党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确“以推动高质量发展为主题”，提出建设现代化产业体系、加快科技自立自强、推进全面绿色转型、推动消费和服务业等关键部署。作为实体经济与消费升级的产业重要交汇点，香妆行业需锚定全会精神，将政策指引转化为发展实践，在“十五五”时期实现质效跃升。
党的二十届四中全会审议通过的十五五规划建议，明确将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于重点任务首位，提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”的发展要求，为香妆行业发展提供了根本遵循。作为消费品工业的重要组成部分，香妆行业既是满足人民美好生活需要的民生产业，也是体现科技创新与文化自信的代表性领域，其发展轨迹与全会提出的“科技自立自强”“全面绿色转型”“高水平对外开放”“提振推动消费”等核心要义高度契合。
当前，香妆行业已在政策引导与市场驱动下由1.0版“日用化学”阶段升级到2.0版“美丽健康”产业生态系统，但仍面临核心技术突破不足、国际竞争力待提升等挑战。“十五五”时期，行业需以全会精神为统领，将政策红利转化为发展实效，在现代化产业体系构建中实现质的有效提升与量的合理增长。
中国香妆行业作为实体经济的现代化产业体系，在政策及市场双影响下，十五五末工业产值至少达到全球的50%以上，成为世界化妆品智能制造大国。加快香妆行业东部产业大省和西部资源大省区域协调发展，加快建立世界化妆品原料智造中心、世界包材及制造装备中心等。
中国香妆产业十五五期间高质量发展需要围绕科技创新、绿色发展、品牌文化、内外消费等综合施策，不断推动产业发展。
全会强调“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，明确要求“突破重点领域关键核心技术”。香妆行业需聚焦三大突破方向：一是强化“中国成分”与“中国科技”自主创新，针对基质原料、辅助原料、活性原料制备、功效评价体系等关键环节，组建研究机构及企业牵头的创新联合体，承接原料卡脖子重大科技攻关任务，缩小与国际先进水平的差距；二是深化数字技术融合应用，响应“深入推进数字中国建设”部署，以工信部“数字三品”行动为基础，推动研发、生产、营销全链条数字化转型，实现精准匹配消费需求；三是构建产学研协同机制，围绕皮肤科学、生物制造、纳米技术、人工智能等垂直领域扎根深耕，将研发优势、专利优势转化为产品竞争力优势，呼应全会“科技创新和产业创新深度融合”的要求。
中国香妆行业的科技研发投入十四五末头部企业约在3.2%，行业平均水平低于国家平均科技投入的2.69%，十五五期间香妆行业需筑牢科技根基，突破关键原料、装备等的卡脖子，实现技术的自强自立，至少行业头部100强企业的科技研发投入在5%以上，全行业平均投入至少突破十四五期间头部企业的3.2%以上。十五五末使中国成为世界化妆品科技研发中心，占全球研发成果及转化应用的50%以上。
全会提出“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，为香妆行业确立了可持续发展路径。行业需从生产端到消费端全链条落实绿色发展：在生产环节，推广清洁生产技术与低碳制造工艺，将碳减排目标融入企业运营；在产品端，开发可降解包装材料，减少有害成分使用，构建从原料采购到废弃物回收的循环体系；在标准端，参与制定绿色产品评价标准，与全会“主要污染物排放总量持续减少”的目标形成呼应，以绿色合规提升行业壁垒。
全会指出“社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定”，为香妆品牌建设注入精神内核。香妆行业需挖掘中华优秀传统文化资源，将传统草本智慧与现代科技相结合，打造兼具文化底蕴与功效价值的高端品牌，延续“十四五”时期“培育化妆品高端品牌”的发展脉络；同时，以文化赋能品牌传播，通过精准叙事传递东方美学，将文化自信、情绪价值转化为品牌竞争力，实现从“产品输出”到“文化输出”的升级。
落实全会“扩大高水平对外开放”部署，香妆行业需秉持“既重视‘中国经济’也重视‘中国人经济’”的理念，双向发力拓展发展空间。在“引进来”方面，主动对接国际高标准经贸规则，吸引全球高端研发资源与人才，以中国大市场作为全球创新的应用场；在“走出去”方面，依托“高质量共建‘一带一路’”契机，推动品牌与服务出海，拓展新兴市场，同时参与国际标准制定，提升行业国际话语权，塑造“投资中国”与“中国品牌”双重优势。
围绕全会“加大保障和改善民生力度”“建设生育友好型社会”“发展银发经济”等部署，香妆行业需精准对接多元化需求：针对儿童、孕妇群体，开发安全温和的功效产品，契合“优化生育支持政策”的社会需求；面向老年群体，布局适老化美妆与康养结合产品，挖掘“银发经济”市场潜力；全行业需强化质量安全监管，落实“四梁八柱”监管框架要求，在合规发展中保障消费者权益，彰显“坚持人民至上”的发展原则。
全会围绕扩大内需、推动内外双循环部署，香妆行业可从供需两端发力激活发展动能。
对内以新供给创造新需求，以人民群众的新生活方式创造新需求，依托“政产学研资用传”协同机制，加大研发投入，开发出新产品、新模式、新业态、新服务等，通过精准护肤、医研共创等创新，推广首发经济，契合消费结构优化需求，释放内需潜力。
对外以品牌化出海、代工出海等拉动国际贸易，借鉴花西子等品牌高端化布局经验，依托跨境电商与本土化运营，深耕东南亚等蓝海市场，将供应链优势转化为国际竞争力。通过“内需提质-产业升级-外贸增效”的闭环，助力消费内外双循环格局构建。
相关数据显示，2024年22个中国品牌在TOP50中的总零售规模占比仅为39.98%，平均零售规模41.16亿元，低于美国品牌的56.19亿元均值，与欧莱雅、雅诗兰黛等国际巨头存在显著差距。
十五五末中国品牌TOP30应进入世界美妆企业TOP100榜单，并诞生世界美妆企业排名前十企业，成为世界化妆品品牌建设智造中心。通过国内国外消费双循环，十五五末中国化妆品市场消费突破1.5万亿规模，中国人海外市场规模超过2000亿人民币。
以全会“坚持有效市场和有为政府相结合”为原则，推动监管政策与产业政策协同发力。一方面，落实新原料备案创新窗口政策，简化审批流程，激发企业创新活力；另一方面，建立行业发展监测机制，对接“十五五”规划纲要定量指标，确保政策执行精准有效。
牵头制定功效评价、绿色生产等领域团体标准，衔接国际标准体系；响应“一体推进教育科技人才发展”要求，培育兼具医学、生物、化学、美学等跨学科背景的复合型人才，建设行业战略人才力量储备。
发挥协会桥梁作用，构建技术交流、信息共享、国际合作的公共服务平台，助力企业防范市场风险与技术风险，落实全会“统筹发展和安全”的原则。
十五五末，将建成世界化妆品标准、政策、产业研究及人才建设的中心，成为全球标准、政策及产业研究、学科建设、人才建设的引领者。
“十五五”时期是香妆行业在现代化进程中承前启后的关键五年。站在新的发展起点，行业需以党的二十届四中全会精神为指引，将科技自立自强作为核心动力，以绿色转型为必由之路，以文化赋能品牌发展为特色优势，以开放合作拓宽空间，实现对内对外消费双循环，在巩固实体经济根基中实现高质量发展。通过五年深耕，有望培育一批具有国际竞争力的高端品牌，使香妆行业成为体现中国科技实力、文化魅力与民生温度的标杆产业，为基本实现社会主义现代化贡献香妆行业力量。
（本文作者为中国香料香精化妆品工业协会数字信息中心/产业研究中心主任姚永斌。中国香妆融媒体发布本文只是为了传递更多的讯息，不代表任何有倾向性的投资意见或市场暗示，仅供行业参考。）
