媒体报道
国家药监局深化化妆品监管改革
24条新政激发产业创新迈向制妆强国
2025年11月17日 13:15
20251117日,国家药监局正式印发《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》),标志着我国化妆品监管改革进入新阶段,通过24条新政一系列深化改革举措,着力破解行业发展的痛点堵点,营造鼓励创新、公平透明、高效便捷的营商环境,产业高质量发展将迎来黄金时代。
《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持科学化、法治化、国际化、现代化的监管发展道路,围绕“讲政治、强监管、保安全、促发展、惠民生”要求,统筹发展与安全、活力与秩序、质量与效率、监管与服务,全过程深化监管改革,全方位筑牢安全底线,全链条支持产业创新,加快推进我国从“制妆大国”向“制妆强国”的跨越,切实增进人民群众在化妆品领域的获得感、幸福感与安全感。
《意见》提出明确的发展目标,到2030年,化妆品监管法律制度更加完善,标准体系更加健全,技术支撑更加有力,产业创新活力更加充沛,风险防控能力全面加强,质量安全水平显著提升;到2035年,化妆品质量安全监管体系达到国际先进水平,监管体系、机制和方式更好地适应产业创新与高质量发展的内在要求,产业创新力和全球竞争力显著增强,基本实现监管现代化。
《意见》紧扣深化监管改革与促进产业高质量发展主线,提出24项改革意见、48项具体改革举措:
一是鼓励创新,培育新质生产力。畅通新功效化妆品注册渠道,实行即报即审;鼓励国际化妆品新品在中国首发,免于提交境外上市销售证明;促进银发经济,支持针对老年群体的产品研发;创新化妆品标签管理、个性化服务方式等。
二是提质增效,优化注册备案管理。简化注册备案资料,允许配方相似产品共用部分技术资料,将原料安全信息调整为企业存档备查;对特殊化妆品变更事项实施分类管理,压缩审评时限。
三是科学监管,强化风险防控。实施企业分级分类监管,合理配置监管资源;强化网络经营监管,健全“以网管网”机制,压实平台责任;完善不良反应监测体系,强化监测数据的分析、评价与应用;推动注册备案延伸检查,构建全链条风险防控体系。
四是技术保障,夯实监管基础。强化审评和检查员队伍的管理与培训;建立“国家局-省局”协同审评机制;完善标准体系,加速强制性国家标准建设;深化监管科学研究,推动新工具、新标准的研发与应用;提升智慧化监管水平,加快人工智能技术在监管中的应用。
五是监管协同,提升国际竞争力。加快国际通行标准转化实施,积极参与国际标准制定;逐步推行动物试验豁免,加速替代方法的开发、转化和应用;建立准用原料动态更新机制,拓宽企业创新空间。
根据中国香料香精化妆品工业协会的数据,我国化妆品产业规模持续扩大,市场规模自2023年开始连续两年超过万亿元,国产化妆品市场份额在2024年已经超过55%,行业呈现强劲发展势头。《意见》的出台将进一步加速产业高质量发展进程。
在具体改革举措中,新功效化妆品注册开辟“快车道”,实施即报即审和前置咨询机制,适应消费新需求和行业新趋势;国际新品首发政策免于提交境外上市证明,破除“时间门槛”,提升中国市场吸引力;银发经济培育支持针对老年群体需求的产品研发,推动皮肤衰老机理研究,开辟产业新增长空间;电子标签试点推动监管数字化升级,丰富标签信息展示形式,提升消费体验,助力企业节能减负;注册备案资料优化允许共用技术资料,自主选择功效评价方法,减轻企业负担;审评机制提质增效,压缩特殊化妆品变更审评时限,探索人工智能辅助审评;动物试验减免加快安全评估体系建设,优先从烫发、染发等品类着手,逐步扩大范围,接轨国际标准;质量体系提升行动聚焦企业生产质量管理,利用3年时间集中优化体系运行效能,夯实产业发展根基。
此前,法学博士,国家药品监督管理局党组成员、副局长徐景和在《中国食品药品监管》上发表署名论文文章,在系统阐述我国化妆品监管改革路径时,精准指出了其核心的底层逻辑:“化妆品监管的底层逻辑是‘获益与风险平衡’与‘质量与效率平衡’,必须对化妆品采取与其风险相适应的‘科学监管’策略。”这两个“平衡”共同服务于“科学监管”的终极目标,它意味着监管资源必须精准配置,实现从“粗放式”向“精细化”的转变。通过分级分类监管,将力量集中于高风险领域;通过深化国际交流与合作,在全球视野下构建既能保障国民用妆安全,又能赋能中国化妆品产业提升全球竞争力的现代化监管体系。这一科学监管策略,是推动我国从“制妆大国”迈向“制妆强国”跨越的根本遵循和强大引擎。
化妆品承载着人民群众对美好生活的追求,随着《意见》的发布与实施,中国化妆品产业的科学监管体系愈发完善,中国化妆品产业正迎来发展的黄金时代。这也必定不断推动产业的高质量发展和高水平安全,满足人民群众日益增长的美丽健康需求,为制妆强国建设注入强劲动力。
THE END
REPORT
报告
2025年国家化妆品抽样检验年报
化妆品抽样检验是化妆品上市后监管的重要手段,对及时发现化妆品安全风险、依法打击化妆品违法行为、规范化妆品生产经营秩序具有重要作用。2025年,国家药监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实“四个最严”的要求,依据《化妆品监督管理条例》等,组织在全国范围内开展国家化妆品抽样检验工作,进一步提升国家化妆品抽样检验工作质量,服务化妆品产业高质量发展,保障公众用妆安全。
2026.06.26 12:09
重磅!中国香妆融媒体发布《2025年度中国化妆品行业舆情全景报告》(摘取版)
从违规添加到儿童安全,从品牌品控到跨境争议,从国际双标到直播售假争议,中国化妆品行业在高速发展的同时,也暴露出质量安全问题,并发生舆情事件。 在315之际,中国香妆融媒体特形成数万字的《2025年度中国化妆品行业舆情全景报告——案例复盘、风险拆解与合规指南》。此报告以国家药监局通告、行业处罚信息以及媒体曝光量、消费者舆情量级为依据,对2025年护肤、彩妆、日化、婴童、医美、跨境美妆等领域典型事件进行全景复盘、深度点评、风险拆解。中国香妆融媒体摘取其中部分内容予以公开发布,简称“概要公开发布版”。需要说明
2026.03.14 13:37
重磅发布|2024年化妆品产业发展报告
为全面、客观反映我国化妆品产业年度发展态势,中国香料香精化妆品工业协会产业研究中心组织编制并正式发布《2024年化妆品产业发展报告》。报告围绕政策法规环境、宏观经济与社会文化因素、市场规模与结构变化、渠道演进、技术创新、竞争格局及未来趋势等关键维度,系统梳理2024年行业运行特征与阶段性成果,并结合数据研判与典型案例,对产业面临的机遇与挑战提出分析与建议,旨在为政府部门政策制定、企业战略决策与行业高质量发展提供参考。
2026.01.05 13:54
一线纪实专栏|国货美妆海外市场表现亮眼 两年销售额破8亿 同比增长503%
据不完全统计,目前中国出口海外的美妆品牌已突破50个,在欧莱雅、雅诗兰黛等国际巨头的围堵下,撕开了一道“东方品牌叙事缺口”,正以惊人速度改写全球美妆市场格局。
2025.12.08 17:24
艾媒咨询|2026年中国香水行业研究及消费者洞察报告
2025年12月3日,由中国香料香精化妆品工业协会主办的,以“共传东方韵,同调世界香”为主题的第二届中国调香师大会(CCPF)在广州隆重举行。全球新经济产业第三方数据挖掘和分析机构iiMedia Research(艾媒咨询)受邀参与,艾媒咨询分析师出席此次大会并深度解读了《2025-2026年中国香水行业消费洞察与品牌市场策略研究》。
2025.12.05 09:06
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DATA
数据
2026化妆品品牌TOP50
2026.05.10 08:46
2026化妆品企业TOP50
2026.05.10 08:40
重磅!2025年化妆品品牌TOP50强调研结果公布
2026年5月7日,由中国香料香精化妆品工业协会(以下简称“中国香妆协会”)主办,以“数驱增长 价值领航”为主题的2026中国香妆品牌发展大会在上海奉贤区东方美谷隆重召开。大会现场,备受行业关注的2025年化妆品品牌TOP50强调研结果正式发布,为中国香妆产业树立年度标杆,推动行业从“规模增长”向“价值增长” 加速迈进。
2026.05.07 11:23
线下反弹、高端领涨—— 2026年第一季度中国化妆品行业数据分析报告
本报告“线上渠道”指通过电商平台完成的零售交易,包含品牌自营、平台自营及直播带货,不含品牌私域小程序及跨境电商。“全渠道零售额”为线上渠道与线下实体零售之和,线下渠道含百货专柜、CS渠道、商超、单品牌店等。同比数据均与2025年同期对比,环比数据部分章节提供参考。
2026.04.27 10:33
2025年度中国化妆品企业TOP50评选结果公示
为推动化妆品生产制造高效、高质发展,中国香料香精化妆品工业协会(以下简称“中国香妆协会”)依据《中国化妆品产业数据统计规范》,制定《中国香料香精化妆品工业协会企业市场地位调研服务工作管理办法(暂行)》,通过科学评估体系树立行业标杆,引领行业转型升级,提升我国化妆品企业的核心竞争力。评选工作自2026年2月启动,历经企业申报、专家评审、违法记录核查、数据验证等环节,综合考察企业创新能力、产能布局、质量管理、合规经营等多维度表现。经专家组严格审核,以下企业符合入围条件,现予以公示:
2026.04.19 09:17
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